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战略性新兴产业顶层规划将出 培育超十万亿产业集群

2016-10-13来源:冶金网编辑: 我要评论 我要投稿

  《经济参考报》记者日前获悉,“十三五”战略性新兴产业发展规划即将于近期出台。规划提出,到2020年,力争使战略性新兴产业成为国民经济和社会发展的重要推动力量,增加值占国内生产总值比重达到15%。“十三五”期间,我国将重点培育形成以集成电路为核心的新一代信息技术产业、以基因技术为核心的生物产业、绿色低碳产业、高端装备和材料产业、数字创意产业等突破十万亿规模的多个产业。此外,《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》确定的节能环保、新能源、新能源汽车等战略新兴产业在“十三五”期间仍将获得支持。

  有参与规划制定的专家向《经济参考报》记者透露,《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》确定了节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料七大重点发展产业。而新的规划则会根据目前产业发展趋势,对重点发展产业进行调整。从宏观上看,“十三五”确定的重点产业和“十二五”是一脉相承的,保证了政策的连续性;从具体产业看,规划根据产业趋势增加了新的重点产业,以及对相关产业发展方向进行了适时调整,使政策具有灵活性,并能跟上产业发展的大趋势。

  数据显示,今年上半年,战略性新兴产业增加值同比增长11%,高于全国规模以上工业5个百分点。

  其中第二季度增长11.8%,比第一季度加快1.8个百分点。规模以上高技术制造业增加值同比增长10.2%,比规模以上工业增加值增速快4.2个百分点。国家统计局新闻发言人盛来运表示,近两年来,以新产业、新业态、新商业模式为代表的新经济发展非常快。这些新经济的成长,对冲工业调整的下行压力,对推动中国经济结构的转型升级、保持中国经济稳定增长发挥了重要作用。

  而新经济的成长还将进一步提速。根据“十三五”规划纲要,未来5年内我国计划实施的100项重大工程及项目,超过一半和战略性新兴产业相关。

  据介绍,为配合规划的实施,国家发改委还将制定出台《战略性新兴产业重点产品与服务指导目录》,进一步细化各个产业中具有市场需求和价值的产品和服务,为企业制定战略方针提供支持。此外,“十三五”期间,国家继续对战略性新兴产业实行财政和税收扶持政策。据此前财政部财政科学研究所副所长苏明透露,规划中的财政和税收政策将从10个方面支持战略性新兴产业。

  除了顶层设计正在积极推进制定,一些地方版的“十三五”战略性新兴产业发展规划已经先行出台。截至目前,已有河北省、福建省、陕西省、广西壮族自治区等多个地方政府出台了这项规划,均明确了未来5年的发展目标和重点领域。

  河北省的规划显示,到2020年,力争全省战略性新兴产业增加值占gdp比重达到12%以上,先进装备制造、新一代信息技术、生物、新材料四大优势产业规模和竞争力明显提升,成为全省新的主导产业;广西壮族自治区的规划指出,到2020年,战略性新兴产业占地区生产总值比重达到15%左右,未来将重点培育发展新一代信息技术、智能装备制造、节能环保、新材料、新能源汽车和大健康等六大战略性新兴产业;陕西省的规划则明确,战略性新兴产业增加值突破4500亿元,占gdp比重达到15%,带动关联产业规模超万亿。

  据了解,近两年来,国家发展改革委、科技部、工信部、财政部等部门多次召开战略性新兴产业发展部际联席会议,并多次就制定“十三五”期间的国家战略性新兴产业发展规划展开调研。国家发展改革委副主任林念修表示,加快发展战略性新兴产业是实施创新驱动发展战略的先导力量,既能创造新供给、提供新服务,又能培育新消费、满足新需求,是实施供给侧结构性改革的重要举措,也是“补短板”的重要内容。要进一步完善产业政策环境,提高供给体系质量和效率,推动新兴产业供给和需求的有效衔接。要围绕看得准、有机遇的重点技术和产业领域,加大支持力度,尽快实现突破。

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  今年以来,在经济下行压力加大、全国民间投资整体不佳的背景下,一批敢于创新、勇于开拓的制造企业,在复杂的经济形势下逆势成长,甚至利润成倍增长。《经济参考报》记者近期调研发现,产品结构高端化、提升价值链地位、坚守工匠精神是这些传统行业保持快速增长的主因。

  “中国在机器人三大关键零部件中的控制系统、伺服电机实现了从无到有。但要从有到优,占领中高端市场,中国还需要在提高下游应用领域即系统集成上加大力度。为此,未来部分公司或以提高下游市场占有率为并购目标。”这是记者从日前召开的“2016常州·长三角智造峰会暨高工机器人产业洽谈会”上获得的信息。

  未来的投资会发生三大变化:向虚拟世界的转变、向微观的迁移(原子、纳米、基因等)、向太空的拓展。“对于一个上市公司而言,我们要抓住它生命周期中增速最快的时候,收益率会非常可观。”

  随着我国经济进入新常态,一些传统优势逐渐丧失,进行供给侧结构性改革、推动经济结构转型升级成为当务之急。近日在京举行的“2016机器人产业发展高峰论坛”上,与会专家表示,大力研发和应用工业机器人是我国经济,特别是制造业转型升级的关键,但我国工业机器人与制造业互动发展还面临一些困难,需采取多项措施予以解决。

  在很多地方经济发展中,包括新兴产业在内的新动能已经成为助推地方经济的主要力量,推动经济、就业等多方面增长。与此同时,北京、上海、广东、贵州、四川、河南等众多省市近期陆续出台推动新兴产业发展的政策,成为持续发挥新兴产业效果的有效政策保障。

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